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关于《封开县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》的政策解读
文章来源:   发布时间:2019-01-22  
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关于《封开县重大行政执法决定法制审核

办法(试行)》的政策解读

 

一、起草的必要性

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出“要坚持严格规范公正文明执法,严格执行重大行政执法决定法制审核制度”。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)明确要求“严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。”为规范重大行政执法决定法制审核行为,促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政执法机关依法履行职责,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,加快建设法治政府,有必要完善制度设计,制定出台《封开县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》。

二、主要依据

(一)《中华人民共和国行政处罚法》;

(二)《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号);

(三)《广东省行政执法监督条例》;

(四)《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》

(五)《肇庆市重大行政执法决定法制审核办法(试行)》(肇府规〔2018〕22号)。

三、主要内容

《封开县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》主要规定了重大行政执法决定法制审核的范围、审核主体、审核方式、审核原则、审核程序,以及责任追究等内容。全文分五章,共30条。其中第一章总则9条,第二章审核范围7条,第三章审核规范11条,第四章责任追究1条,第五章附则2条。

(一)关于重大行政执法决定法制审核的界定。《封开县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》第二条规定了适用范围,适用于本县行政区域内行政执法主体的重大行政执法决定法制审核工作。行政执法主体,是指县、镇人民政府,县直行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。行政执法,是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政登记、行政裁决、行政检查等行政职责,影响公民、法人或者其他组织权利、义务的行政行为。重大行政执法决定法制审核,是指行政执法主体在作出重大行政执法决定前,由其负责法制工作的机构对行政执法的法定权限、法律依据、法定程序等执法行为进行合法性、适当性审查的活动。

(二)关于重大行政执法决定法制审核的范围《封开县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》第二章(第十条至第十六条)对法制审核的范围进行规定,并对重大行政许可决定、重大行政处罚决定、重大行政强制决定(包括强制措施和强制执行)的范围做了明确规定,并规定行政执法主体根据行政执法工作的需要,可以扩大本单位重大行政执法决定法制审核的范围。

(三)关于重大行政执法决定法制审核的规范。《封开县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》第三章(第十七条至第二十七条)对法制审核的内容、程序以及提交法制审核需要提供的材料进行规定,并进一步对重大行政处罚、重大行政许可、重大行政执法决定应当向法制审核机构提供的材料做了明确规定,第十七条规定:重大行政执法事项调查取证完毕,行政执法承办部门或者机构研究提出处理意见后,应当在提请行政执法主体负责人作出决定之前,提交法制机构审核。

(四)关于行政执法全过程记录的责任追究机制。第四章对行政执法主体及其工作人员违反本办法的责任追究情形、依据和处理方式。加强了对重大行政执法决定法制审核工作的监督力度,倒逼行政执法主体重视重大行政执法法制审核工作,严格规范公正文明执法。

 

相关链接:封开县人民政府关于印发《封开县重大行政执法决定法制审核办法(试行)》的通知

 

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